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发改委:将及时启动2020年国家物流枢纽布局建设工作

时间:2019-12-03 17:34:23


[摘要] 根据国家发展改革委网站上的信息,国家发展改革委经贸司司长近日回答了记者关于2019年国家物流枢纽建设的提问。将127个主办城市和212个国家物流中心列入2019年建设清单不会影响相关主办城市对这项工作

根据国家发展改革委网站上的信息,国家发展改革委经贸司司长近日回答了记者关于2019年国家物流枢纽建设的提问。其次,为了加强2019年和2020年国家物流枢纽建设之间的整体联系,2020年国家物流枢纽的布局和建设将及时启动,在同等条件下优先考虑未列入2019年建设清单的省市(包括计划单列市)。

以下是原文:

国家发展和改革委员会经贸司司长回答记者关于2019年国家物流枢纽建设的提问

近日,国家发展改革委和交通部联合发布了《关于做好2019年国家物流枢纽建设的通知》([2019年第1475号),确认了2019年国家物流枢纽建设名单。记者采访了国家发展和改革委员会经济贸易司司长。

问:请介绍国家物流中心建设的主要背景。

答:党中央、国务院高度重视物流业的发展。党的第19届代表大会明确将物流基础设施与铁路、公路、水运、航空和电网等主要基础设施并列。国务院常务会议多次研究部署降低成本、提高效率和创新发展物流。建设国家物流枢纽是落实党中央、国务院决策的重要举措。一是加强物流基础设施网络建设的直接体现。中国共产党第十九次全国代表大会提出加强物流等基础设施网络建设。国家物流枢纽的建设,是为了推进国家一级物流基础设施骨干网建设,有效发挥物流在联系供需、活跃市场、优化资源配置方面的重要作用,提高物流运营的规模、组织和系统化,促进区域均衡发展,统一国内市场建设,为实体经济转型升级和高质量发展奠定坚实基础。第二,进一步促进物流成本降低和效率提高是必然选择。近年来,国务院及有关部门出台并实施了一系列降低物流成本、提高物流效率的政策措施,取得了显著成效。2019年上半年,中国社会物流总成本占国内生产总值的比重降至14.6%,为改善实体经济发展环境、提高国民经济效率做出了积极贡献。从政策的实施来看,随着物流成本降低和效率提高的深入,有必要通过建设国家物流枢纽来优化和完善物流运营体系,在更广的范围和更深的层次系统地促进物流成本降低和效率提高。三是优化社会物流运作体系的客观需要。我国各种物流基础设施似乎已经形成了覆盖全国的多点配送网络,但大部分设施运行相对独立,信息不互联,业务不互联,功能不匹配,主干网络不完善,主干-分支连接不顺畅。某一地区的物流基础设施存在重复建设、运行效率低下等问题。国家物流枢纽的建设将系统整合分散的物流基础设施资源存量,加强物流设施之间的协调与互联,提高干线物流效率,促进干线与支线之间的高效衔接,打造“渠道+枢纽+网络”的物流运营体系,为物流的优质发展提供有力支撑。

问:2019年国家物流中心是如何形成的?入选2019年建设清单的国家物流中心有哪些特点?

答:51个全国物流枢纽城市中,共有56个物流枢纽参与申报,涉及31个省、自治区、直辖市(含国家计划单列市),充分体现了各地区对建设全国物流枢纽的高度重视。为确保评估结果公平公正,经得起历史的考验,我们主要开展了三个方面的工作:一是反复咨询相关部门,研究制定评估工作计划,明确评估的总体原则、工作程序、评估内容和评分规则。二是邀请业内知名专家组成专家组,通过小组讨论和专家讨论对相关运营商城市提交的建设计划进行排名。第三,他们到一些省、自治区、直辖市对相关物流枢纽设施进行了实地考察。根据专家评审和实地调查的结果,我们与相关部门合作,形成了2019年全国物流中心名单。一些区域中心城市和每个人印象中的热门城市都没有被选中。由于考虑到区域发展及其现有条件,其中一些国家没有参加《宣言》。他们中的一些人还没有完成他们的建设计划。总体而言,建设清单上的国家物流枢纽布局总体均衡,包括东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北部地区1个,涵盖陆港、机场、港口、生产服务、贸易服务、陆港6种类型,可为实施“一带一路”建设、京津冀协调发展等重大战略提供有力支撑。 长江经济带的发展,粤港澳海湾地区的建设,长三角地区的一体化发展,西部地区新的海陆走廊,促进了国内市场的形成。

问:国家发展和改革委员会此前计划在2019年建立15个左右的国家物流中心。为什么它最终宣布23?

答:《国家物流枢纽布局与建设规划》和《国家物流枢纽网络建设实施规划(2019-2020)》提出到2020年建设30个左右的国家物流枢纽。从实际应用和回顾来看,许多城市现有物流枢纽设施具有一定的规模,具有良好的产业发展基础,并有相对成熟的枢纽建设方案。为加快国家物流枢纽网络总体框架建设,2019年适当增加国家物流枢纽建设数量。同时,为避免国家物流枢纽过于集中分布,2019年申报的每个省、省、市最多只能有一个国家物流枢纽(单独列出的城市将单独计算)。基于上述考虑,我们最终将与相关部门共同研究,形成23个国家物流中心的名单。应当指出的是,《国家物流枢纽布局和建设规划》中确定的127个主办城市和212个国家物流枢纽是在国家一级制定的统一布局,以协调相关国家战略的实施和区域经济发展。将127个主办城市和212个国家物流中心列入2019年建设清单不会影响相关主办城市对这项工作的推动。

问:2019年建设清单公布后,国家发展改革委将如何推进相关国家物流枢纽建设?

答:国家物流枢纽建设是一项系统工程。可以说,2019年发布国家物流枢纽建设清单只是规划登陆的第一步。我们将会同有关部门采取各种措施,加快实施国家物流枢纽建设规划。一是组织相关省(区、市)会同相关部门召开全国物流枢纽建设现场推介会,进一步统一思想,形成共识,促进承市交流学习,共同推进全国物流枢纽建设。二是按照《全国物流枢纽布局和建设规划》的要求,依托行业协会等组织推动枢纽建设和运营企业形成全国物流枢纽联盟,建立要素流动、业务对接、标准协调、信息互联等长效合作机制,加快全国物流枢纽互联互通。三是会同相关部门建立定期评估和动态调整机制,及时调整由市场自发形成的、对完善国家物流枢纽网络纳入规划范围具有重要意义的枢纽城市。对长期不能满足建设要求或不能有效推进枢纽建设计划实施的城市,将及时调出,确保国家物流枢纽建设质量。第四,通过相应的政策渠道支持国家物流枢纽建设。国家物流枢纽建设投资大、回收期长,具有一定的公共效益。特别是,它还涉及一些公共和基础设施的建设,如铁路专用线和多式联运。在这方面,我们将与相关部门共同研究各种方式支持国家物流枢纽相关短板项目的建设。

问:2019年可以说是国家物流枢纽建设的第一年。国家发展改革委将如何进一步推进国家物流枢纽布局和建设规划的实施?

答:根据国家物流枢纽布局和建设规划,国家物流枢纽建设将分阶段实施,每个阶段的重点和主要任务不同。其中,2019-2020年是建设的初始阶段。依托已投入运营、发展潜力大、区域带动效应强、在行业内具有一定影响力的物流发展集聚区,初步建立符合中国国情的枢纽建设和运营模式,推动形成全国物流枢纽网络的基本框架和重要支撑。2021-2025年是加速建设阶段,将系统总结前两年的建设经验,建设约150个国家物流枢纽,建立以国家物流枢纽为核心的现代物流运营体系。2026-2035年是一个全面升级阶段。重点是填补枢纽网络节点的空白,基本形成适合现代经济体系的国家物流枢纽网络,依托国家物流枢纽发展一批具有国际影响力的枢纽经济增长极,推动实体经济转型升级和高质量发展。下一步,为加强2019年和2020年国家物流枢纽建设的整体衔接,我们将在2020年及时启动国家物流枢纽的布局和建设,在同等条件下优先考虑2019年未列入建设名单的省、自治区、直辖市(含计划单列市)。同时,提前研究制定2021-2025年国家物流枢纽建设实施方案,明确下一阶段国家物流枢纽建设的重点、方向和内容,有序推进国家物流枢纽建设。

(责任编辑:王晨曦)

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